Una deuda pública cercana a 43 mil millones de pesos asfixia a las de por sí paupérrimas finanzas de la mayoría de los municipios del país, sin olvidar que alrededor de 75 por ciento de ellos (mil 843 de un total de 2 mil 457) reporta un índice de pobreza que afecta entre 50 y 100 por ciento de sus respectivos habitantes (información del Coneval, 2015), es decir, a mayor débito, mayor pobreza, porque los recursos obtenidos por medio de la contratación de empréstitos ni lejanamente han sido utilizados para el beneficio económico ni social de la población.
Si se considera el débito de los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal) cada mexicano, incluidos los recién nacidos, adeuda alrededor de 100 mil pesos, 10 veces más que al inicio del presente siglo. Desde finales de 2018 el gobierno de la República no ha contratado más débito, pero las administraciones estatales han dado rienda suelta a esa práctica. ¿Y los municipios?
Días atrás en este espacio se dio cuenta de la deuda de los estados: de 2006 a 2020, el saldo del débito conjunto de las 32 entidades pasó de poco más de 160 mil millones a 637 mil millones de pesos, casi 400 por ciento de aumento en el periodo. Sin embargo, ello no ha detenido esa práctica y muchos mandatarios insisten por esa ruta. Total, el dinero no es de ellos.
Pues bien, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados informa sobre el mismo tema, pero a nivel municipal y el resultado de su análisis es el siguiente: el monto total de la deuda municipal en todo el país presenta, en general, una tendencia creciente desde el primer trimestre de 2011 hasta el tercer trimestre de 2017, momento en el que alcanza su máximo punto de 51 mil 673 millones de pesos. Luego, presenta una tendencia a la baja, reportando, del primer trimestre de 2020 a igual periodo de 2021, una disminución de 44 mil 63 a 42 mil 601 millones de pesos.
Aunque el débito municipal registra un comportamiento creciente durante buena parte de la década que se analiza, su participación en el total de la deuda subnacional (estados, municipios y entes públicos de ambos órdenes de gobierno) presenta una tendencia en general a la baja, pasando de 12 por ciento en el primer trimestre de 2011 a 6.8 por ciento al primer trimestre de 2021, siendo la caída de extremo a extremo de 5.2 puntos porcentuales.
Al primer trimestre de 2021, la deuda municipal por tipo de acreedor presenta la siguiente estructura: 49.8 por ciento proviene de la banca privada; 42.2 por ciento de la banca de desarrollo; 3.3 por ciento de emisiones bursátiles, y 4.7 por ciento de otros. De acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda sobre los montos de la deuda por municipio, al 31 de marzo de 2021, los más endeudados del país en términos absolutos son Tijuana, Baja California (2 mil 591 millones de pesos); Monterrey, Nuevo León (mil 954 millones); Hermosillo, Sonora (mil 773.3 millones); Guadalajara, Jalisco (mil 720.1 millones); Zapopan, Jalisco (mil 186 millones) y León,Guanajuato (mil 37.4 millones de pesos).
Los citados representan 0.9 por ciento del total de los municipios que cuentan con deuda registrada ante la Secretaría de Hacienda, pero concentran 25.7 por ciento del monto total de ese orden de gobierno. En términos relativos, considerando el débito como proporción de supoblación, los municipios más endeudados son Cozumel, Quintana Roo (4 mil 179 pesos por habitante); Puerto Peñasco, Sonora (4 mil 123); Agua Prieta, Sonora (2 mil 708.8); Solidaridad, Quintana Roo (2 mil 576.3); Nogales, Sonora (2 mil 50) y Guaymas, Sonora (2 mil 4 pesos).
Si se considera la deuda municipal como proporción de los ingresos, entre los primeros 10 municipios con la más alta relación aparecen varios gobiernos locales que también figuran entre los primeros 25 con las mayores deudas por habitante: Cozumel, Quintana Roo; Puerto Peñasco, Agua Prieta,Guaymas, Hermosillo y Nogales, en Sonora, y San Nicolás de los Garza, en Nuevo León, todos con proporciones que oscilan entre 33.9 y 69.6 por ciento respecto de sus ingresos totales. Y sin hacer el menor esfuerzo de ahorro, se siguen endeudando.
Las rebanadas del pastel
Dos buenas nuevas, por cortesía de Pemex: en mayo la producción de crudo se incrementó 3.34 por ciento en comparación con igual mes de 2020, y el precio de la mezcla mexicana de exportación cerró la semana en 70.20 dólares por barril.